注释：圣人没有自己固定的心意，所以以百姓的心意为心意，好的，善待，不好的，也应该善待，这样就有了善德。相信的，信任，不相信的，也信任，这样就有了信德，圣人与天下人融洽一片，心系于天下，百姓均纷纷作为圣人的耳目，而圣人也像爱护孩子一样爱护百姓。